監察委員：葉大華 監察委員葉大華曾於111年調查指出，我國長期未給予代理教師完整1年聘期，肇致代理教師聘期中斷，衍生暑期無薪資及勞健保等爭議，嚴重減損代理教師工作權益。另教育部未就十二年國教上路後於法制面釐明代理教師之定位，又長期未能改善渠等工作權益，產生縣市人才磁吸效應，不利教學現場及師資穩定，故監察院於111年7月14日通過糾正教育部，並督同各地方政府確實檢討改進。 監委葉大華表示，本院通過糾正案後，各地方政府於111學年度即陸續完備代理教師聘期，並促使教育部112年6月19日修正「高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任辦法」，使代理教師完整聘期具有法源基礎，有利於教學現場及師資穩定。 另監察院調查報告亦指出，代理教師起敘、改敘、職前年資計算，相關規定均付之闕如，教育部僅以函示任令各地方政府自訂敘薪標準，恐有違司法院釋字第707號解釋及相關聘任及支給基準等情。經陳訴人聲請釋憲，並由葉大華委員代表國家人權委員會以鑑定機關身分，針對具合格教師資格代理教師職前年資提敘案，提供憲法法庭鑑定意見。 經113年8月9日憲法法庭113年憲判字第7號判決指出：「合格代理教師先前於教學實務所累積之工作經驗，未經適當評價，造成合格代理教師與中小學專任教師間，產生同工卻不同酬之現象，有違反平等原則之虞。」並認定教育部針對具合格教師資格代理教師之職前年資提敘事項，授權地方政府訂定補充規定違憲。對此，教育部已於今(114)年修正「高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任辦法」，增訂具合格教師資格代理教師採計職前年資之提敘規定，即將於8月1日正式上路。 監委葉大華表示，代理教師的工作內容與正式教師並無差異，但相關給假、成績考核、申訴、薪資、年資提敘等權益，過去長期未受保障。「同工不同酬」的困境造成代理教師流動性高，對於偏鄉地區學生的受教權益影響尤為劇烈。如今監察院調查代理教師聘期及權益案，已促成代理教師制度變革，教育部也已依釋憲案增訂代理教師職前年資提敘規定，欣見代理教師權益再往前邁進，也期待有助於各縣市政府穩定十二年國教教學人力。
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