監察委員：田秋堇、張菊芳、蔡崇義 彰化縣衛生局於去(114)年10月27日抽驗轄內洗選蛋並於11月4日檢出農藥殘留「芬普尼代謝物(Fipronil-sulfone)」（下稱芬普尼）0.03ppm，超出法規殘留容許標準0.01ppm，經溯源追查為該轄內畜牧場，該畜牧場負責人及蛋行負責人明知超標，仍將芬普尼雞蛋透過不同蛋行銷售至9縣市，引發社會矚目。經監察委員田秋堇、張菊芳、蔡崇義立案調查，並經本院財政及經濟委員會審查通過調查報告，報告指出，彰化縣衛生局及彰化縣動物防疫所於本案中雖已對問題雞蛋執行檢驗、下架回收、停止販售及移動管制等作為，然在污染來源尚未釐清前，防疫所即解除移動管制，造成業者出售5萬多顆問題雞蛋而無法回收，該府衛生局、農業處間橫向聯繫不足，且衛福部及農業部於本院約詢時對於移動管制處理流程及權責分工事項，仍各執己見，權責分工問題懸而不明(見簡報P.4)。 調查亦指出畜牧場負責人曾具農民身分可購得農藥再違法使用，農藥管理制度成效不彰(見簡報P.6、P.7)，此外蛋雞場經由妥適的牧場管理、環境控制及友善飼養環境即可減少不當用藥，但國內蛋雞場仍有8成採用傳統籠飼，其飼養條件及環境衛生問題皆有待改進，爰要求行政院督促農業部、衛生福利部及彰化縣政府確實檢討改進見復。 調查報告指出，彰化縣衛生局、防疫所於去年11月間發現芬普尼殘留雞蛋，分別依食品安全衛生管理法、動物用藥品管理法相關規定，就市場端及畜牧場端之雞蛋執行檢驗、下架回收、停止販售及移動管制等作為，惟查該畜牧場明知已遭移動管制處分，竟將違規雞蛋售出，且下游蛋商亦知悉此事卻未主動下架回收。此外，於污染來源尚未釐清前，彰化縣防疫所僅以畜牧場採樣雞蛋未檢出芬普尼，率爾認定管制要件消滅而解除移動管制，輕忽彰化縣衛生局於市場端再採樣檢出雞蛋不符規定情形，以致解除一日後再次移動管制。然業者已售出問題雞蛋5萬餘顆，又因散裝籃蛋流入市場追蹤困難，無法回收，造成食品安全風險，應切實檢討改進。另於本院詢問時，衛福部及農業部對本事件檢討移動管制處理流程及權責分工事項，仍各執己見，權責分工問題懸而不明，亟待行政院切實研謀妥適處理措施。 調查報告指出，「農藥管理法」規範販賣業者應詢問買者用途、登錄販售資料等措施，且芬普尼農藥不得使用畜牧場，然本事件畜牧場負責人曾具備農民身分，可購得農藥芬普尼，去年因發現畜牧場內蛋雞有寄生蟲「雞蝨」問題，竟混合芬普尼等多種農藥噴灑於雞舍與雞籠，然該農藥行多年前已無營業，彰化縣政府難以追查本案芬普尼農藥來源(見簡報P.6及P.7)，顯見對於具有多重或刻意隱瞞身分者，難以防範購買並違法使用農藥之可能，農藥管理制度成效不彰，應檢討改進。 目前畜禽動物用藥監測管理分別由農政機關、衛生機關於畜牧場端及市場端抽驗，雖近3年除本事件外並未檢出雞蛋含有芬普尼，然本案諮詢之學者專家指出，國內年產蛋80~88億顆，抽驗僅5000餘顆，比率甚低。以本事件為例，係去年10月27日彰化縣衛生局自市場端抽驗雞蛋檢出芬普尼雞蛋，彰化縣防疫所二星期後於畜牧場端第2次採樣方檢出問題雞蛋，應重新檢討相關執行方式，以避免畜牧場業者規避主管機關執行雞蛋抽驗作為。 106年我國曾發生嚴重芬普尼雞蛋事件，108、114年均再發生相同事件，監察委員田秋堇、張菊芳、蔡崇義亦指出，蛋雞場經妥適的牧場管理、環境控制及友善飼養環境即可減少不當用藥，然國內多數蛋雞場仍有近八成採傳統籠飼，不但產蛋率僅約6成餘，遠低於其他先進國家（約8成），又因環境衛生問題造成鄰避效應。而韓國於2018年已要求新建蛋雞場飼養面積每隻大於（等於）750平方公分(註)、2025年要求完成轉型，歐盟更早於2012年起禁止使用、2015年完成淘汰傳統籠飼。農業部推動我國蛋雞產業轉型雞蛋友善生產措施，仍僅於訂定指南、輔導轉型或推廣活動等，未有具體推動時程以引領產業轉型，應檢討改進。 註: 便於雞隻在籠中展翼活動、清除雞蝨，維持健康。
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